Дмитрий Игоревич Киряченко

Здравствуйте, Евгения Сергеевна! Благодарим Вас за вопрос, ниже предлагаем свой ответ на него: Неравное социально-экономическое развитие регионов России, как было отмечено в докладе, обусловлено рядом объективных факторов, среди которых географические, природно-климатические, демографические и др. особенности. Кроме того, действуют и субъективные факторы. Теперь расшифруем наш тезис об устойчивости центров роста и крайне редком появлении новых: 1) Центры роста сформировались на основе объективных факторов, а также под воздействием особенностей функционирования политической системы. 2) Очевидно, что объективные факторы трудно преодолимы, поэтому мы и наблюдаем ситуацию, в которой “старые”, сложившиеся центры роста сохраняются, а новые не появляются (последнее появление - регионы с добывающей специализацией, которые остались конкурентоспособны после перехода к рыночной экономике). Таким образом, появление новых центров роста возможно на “сложных” территориях лишь тогда, когда экономические выгоды превосходят издержки. Отвечая на Ваш вопрос, заметим, что на сегодняшний день нормативно-правовое регулирование фиксирует барьеры развития, предлагает меры по их преодолению (часть из них, действительно, работающие), однако во многом не согласуется с практикой, в законодательстве не наблюдается стремления к изменению текущей парадигмы пространственного развития страны. Обсуждаемая социально-экономическая ситуация ("центры роста в России устойчивы и меняются крайне редко") обуславливается обозначенными объективными и субъективными факторами, которые находят отражение, фиксируются в законодательстве, поэтому нормативно-правовое регулирование может являться ограничением для развития лишь постольку, поскольку в нем отражено текущее понимание и практическая реализация региональной политики. На наш взгляд, необходимо кардинально менять подход к государственной политике регионального развития, что, в свою очередь, должно будет отразиться в законодательстве, но изменение парадигмы возможно только в случае наличия политической стратегии.