Михаил Валентинович, добрый день! Большое спасибо за вопрос! Думаю, что такое неантогонистическое взаимодействие возможно. Например, в Москве и Санкт-Петербурге существуют инициативные группы ("Городские проекты", "Красивый Петербург", SAGA и пр.), которые не выступают только против каких-либо градостроительных решений властей, но создают готовые проекты по реновации городской среды и пытаются каким-то образом осуществить эти проекты. По понятным причинам, их реализация невозможна без взаимодействия с властями на местах, но в каких-то формах они осуществляются.