Вопрос юридическое оформление

[Андрей Михайлович Терехов 74]

Добрый день, Никита Максимович! Спасибо за интересный доклад! Подскажите пожалуйста, как происходит юридическое оформление правового эксперимента в экономической сфере?

[Никита Максимович Кириллов 25]

Здравствуйте Андрей Михайлович, спасибо за интересный вопрос. Юридическое оформление правовых экспериментов в Российской Федерации происходит в основном за счёт указов и распоряжений Президента РФ. К сожалению единого нормативно правового акта регулирующего правые эксперименты (как например Кодекс о правовом эксперементировании или Федеральный закон "о правовом эксперименте") пока не принято. Как пример юридического оформления правовых экспериментов в экономической сфере, могу привести реализованный в 2000-2005 году экономико-правовой эксперимент по кредитованию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

С учетом задач, поставленных перед Российским сельскохозяйственным банком при его учреждении, и в частности, в распоряжении Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 75р, одним из направлений активной поддержки отечественного сельского хозяйства было признано создание механизма реальной финансовой и кредитной помощи представителям ведущего на то время производственного сектора — личных подсобных хозяйств.

В конце 2002 г. в банке была начата разработка экспериментальной программы кредитной поддержки личных хозяйств. Началась она с составления так называемого Технического задания.

В мае 2003 г. были разработаны Временные правила кредитования граждан, ведущих личное хозяйство, которые соответствовали Основным направлениям Агропродовольственной политики на 2001-2010 гг. и Стратегии развития ОАО «Россельхозбанк», предусматривавшим оказание кредитного содействия в решении социально-экономических задач восстановления потенциала агропромышленного комплекса страны. В этом документе были определены особенности кредитования указанных заемщиков в части уточнения возможностей их доступа к кредитам, минимизации связанных с этим рисков, а также упрощения (облегчения) процедуры документального оформления кредитов в Банке.

В начале 2005 г. были подведены итоги проведенного эксперимента, который охватил семь субъектов РФ. По состоянию на 1 января 2005 г. был выдан в общей сложности 131 краткосрочный кредит на общую сумму 8,3 млн руб. (на стадии рассмотрения находились еще 17 кредитов на сумму около 1,0 млн руб.) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство в Астраханской области — 60 кредитов на сумму 3,7 млн руб., в Республике Марий Эл — 29 кредитов на сумму 1,7 млн руб., в Пензенской области — 16 кредитов на сумму 1,2 млн руб., в Белгородской области — 11 кредитов на сумму 0,6 млн руб., в Тамбовской области — 7 кредитов на сумму 0,5 млн руб., в Читинской области — 5 кредитов на сумму 0,2 млн руб., в Ростовской области — 3 кредита на сумму 0,2 млн руб. 38 кредитов возвращено, из них 6 — досрочно. Не отмечено ни одного случая просрочки в уплате процентов или в погашении основного долга.

По заключениям работников филиалов банка, участвовавших в эксперименте по кредитованию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предложенный нормативный инструментарий в виде Инструкции банка № 1 и «Временных правил кредитования граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», в целом признан пригодным для дальнейшей масштабной работы.

Правлением банка в целях расширения масштабов кредитования граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, было принято решение в срок до 30 марта 2005 г. подготовить и ввести в действие Порядок краткосрочного кредитования граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и продолжить в 2005 г. эксперимент по их среднесрочному кредитованию.

Полученный практический опыт и наработанный методический и нормативный материал позволили банку использовать их в качестве одного из основных направлений кредитной поддержки развития личных подсобных хозяйств в Приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», успешно реализованном в 2006-2007 гг., что подтверждается показателями деятельности банка и официальной статистикой Министерства сельского хозяйства.

[Андрей Михайлович Терехов 74]

Благодарю за подробный ответ!