Неэффективные ОЭЗ

[Елена Юрьевна Широкова 31]

Добрый день, спасибо за доклад. На самом деле особые экономические зоны оказались неуспешными в целом  в России именно по причине экономических убытков (с 2006 года на 33 особые экономические зоны потратили 186 миллиардов рублей, из них 24 миллиарда так и не были использованы. При этом налоговые и таможенные платежи из самих зон составили лишь 40 миллиардов рублей). Но тут анализ именно особых экономических зон. Вы считаете что именно связь с высокими технологиями делает ОЭЗ эффективной?

[Игорь Андреевич Карачев 4]

Елена Юрьевна, большое спасибо за вопрос!

Согласен с Вашими выводами. Полагаю, что связь с высокими технологиями, конечно, автоматически не означает, что зона будет эффективно функционировать.

Эффективность любой, в том числе и высокотехнологичной СЭЗ, должна определяться через сопоставление экономических выгод от СЭЗ (привлечение инвестиций, создание рабочих мест, рост несырьевого экспорта, выручка резидентов) с затратами на их создание и функционирование (расходы на развитие инфраструктуры, содержание органов управления зоной, налоговые и неналоговые расходы).

При этом, на наш взгляд, необходимо различать понятия "налоговой и финансовой устойчивости СЭЗ" и их "общего воздействия на экономику конкретного региона или страны".

С одной стороны, можно сопоставить налоговые и неналоговые поступления резидентов СЭЗ с налоговыми расходами. Так мы определим бюджетную эффективность СЭЗ. Указанным расчетом ограничивается Минфин России при проведении ежегодной оценки налоговых расходов по всем льготным категориям налогоплательщиков.

С другой стороны, кроме фактора бюджетной эффективности, по нашему мнению, нужно учитывать социальный, экологический, технологический и иные факторы. То есть методика оценки эффективности СЭЗ должна быть комплексной и учитывать тип СЭЗ (торговая, промышленная, технико-внедренческая, сервисная и т.д.).

В отечественной практике создания СЭЗ мы можем наблюдать тенденцию, когда сначала создается конкретный тип СЭЗ, а потом по прошествии ряда лет принимается методика оценки эффективности их функционирования. Возможно, следовало бы законодательно закрепить необходимость синхронизации этих процессов.

[Елена Юрьевна Широкова 31]

Спасибо за ответ