Светлана Николаевна Смирнова

Анна Дмитриевна, спасибо за внимание к докладу. Попытаюсь ответить на ваш вопрос. Принятая в 2019 году государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий" ("ГП КРСТ") на период 2020-2025 гг., призвана остановить отток населения из села, главным образом посредством поддержания социально-инженерной инфраструктуры на селе, повышения качества жизни в сельской местности. Безусловно, принимаемые меры, окажут положительное влияние на сельские территории. По моему мнению, планируемые мероприятия не смогут остановить процесс оттока населения из села, в т. ч. и по причине процесса ещё не завершившейся урбанизации. По результатам социологического исследования, проведенного Минсельхозом РФ, для сельских жителей главные проблемы сельского развития в России - это инфраструктура и безработица. По оценкам глав сельских поселений Вологодской области (данные опроса, проведенного ВолНЦ РАН в 2019 году), наибольшие проблемы находятся в сфере трудоустройства и демографии. Как и в предыдущих программах сельского развития, так и в ГП КРСТ отсутствуют надежные механизмы решения актуальных проблем российской деревни, а именно повышение занятости и доходов населения, развитие диверсификации сельской экономики, переход на модель комплексной поддержки сельхозтоваропроизводителей и т.д. При этом высокую роль в реализации программ, решению вопросов и проблем развития территорий должны играть органы местного самоуправления. Основное внимание в рамках государственной программы следует уделить формированию механизмов саморазвития села с учетом специфики конкретной территории. В контексте реализации государственных программ в рамках взаимодействия власти и бизнеса, например, создание новых рабочих мест со средним уровнем заработной платы по региону, разработка госзаказа образовательным учреждениям на обучение кадров для приоритетных отраслей экономики будут способствовать сдерживанию оттока молодого населения и развитию местной экономики.

Ирина Анатольевна, спасибо за вопрос. Основной блок мероприятий программы (более 76 % средств) будет направлен на создание современного облика села, развитие жилищного строительства, а именно на реализацию проектов по комплексному обустройству сельских поселений. Строительство жилья, дорог и других объектов за счет бюджетных средств - лишь одно из обязательных условий развития сельской экономики, закрепления людей на селе и повышения качества их жизни, но не единственное и даже не главное. В программе не отражаются механизмы решения таких актуальных проблем, как повышение занятости и доходов населения, развитие диверсификации сельской экономики, переход на модель комплексной поддержки сельхозтоваропроизводителей, включая обеспечение доступности ресурсов, инновационную и маркетинговую поддержку и т.д. Используемые в программе инструменты нацелены на освоение средств, а не на поиск путей саморазвития села. Заложенный в программе грантовый подход распространяется только на обустройство, а не на проекты развития. Механизм конкурсного отбора инициативных проектов несет в риски коррупции и несправедливого распределения, т.к. система предполагает поддержку сильных и инициативных муниципалитетов, предприятий. Тем самым поселения с высоким уровнем безработицы, низкими доходами населения, низкой бюджетообеспеченностью будут проигрывать конкурсы по реализации проектов и не получать необходимого для них финансирования, а соответственно, ускорится их деградация. Таким образом, мероприятия государственной программы позволят решить далеко не все ключевые проблемы развития сельских территорий России. В частности, не уделено должного внимания развитию сельской экономики, её диверсификации, созданию новых рабочих мест. Вместе с тем имеющиеся недостатки программы требуют дальнейшей проработки отдельных механизмов и мероприятий, направленных на решение ключевых проблем развития сельских территорий России и обеспечение комплексного и устойчивого их развития.